İdarenin eylem ve işlemleri, hukuka uygunluk karinesinden yararlanır. Yani idare bir karar aldığında veya işlem tesis ettiğinde, bu işlem aksine bir yargı kararı verilinceye kadar hukuka uygun kabul edilir ve uygulanmaya devam eder. İdari işlemin uygulanması, dava açılmış olsa dahi kural olarak kendiliğinden durmaz. İşte bu noktada, hukuka aykırı bir idari işlemin dava süresince uygulanmaya devam ederek telafisi imkânsız zararlar doğurmasını önlemek amacıyla Yürütmenin Durdur

İdare hukukunun en kritik ve hassas alanlarından biri idarenin takdir yetkisidir. Günümüzün karmaşık ve hızlı değişen toplumsal yapısında, kanun koyucunun her somut olaya uygulanacak kuralları önceden en ince ayrıntısına kadar belirlemesi imkânsızdır. Bu durum, kamu hizmetlerinin aksamadan yürütülebilmesi amacıyla idareye belirli bir hareket serbestisi tanınması ihtiyacını doğurmuştur. İşte bu hareket serbestisi, hukuk dilinde "idarenin takdir yetkisi" olarak adlandırılır. İd